《是，首相》让哈克都忌惮的“后座议员”是什么呢？

《是，首相》让哈克都忌惮的“后座议员”是什么呢？

在《是，首相》里，除了美国、媒体之外，“后座议员”也是首相吉姆·哈克很忌惮的东西，以至于汉弗莱要捆绑后座议员的利益来为公务员系统加薪。那么让哈克都很忌惮的“后座议员”是什么东西呢？

众所周知，英国是议会制君主立宪国家，在议会获得多数席位的政党组建内阁执政。但英国并不是西方主流意义上的“三权分立”国家，包括首相在内的所有内阁成员都必须从执政党的下议员中挑选。

英国议会（下议院）所在的威斯敏斯特宫是一座包含了英格兰封建特色的建筑。因此英国议会的主会场不是显示平等与团结的半圆形而是方形的，执政党与在野党的下议院席位泾渭分明地分为两部分。

在下议员主场的中间有条走廊，将执政党与在野党的下议员分成两个对立阵营。加入内阁的执政党议员与在野党“影子内阁”的议员坐在靠近走廊的前列，即“前座议员”，而坐在后面的就是“后座议员”。

后座议员的权力主要有三个：一是在前座议员发言的时候喝彩助威或者叫倒好起哄，这也是英国下议院开会时总像个杂耍院子的原因之一。不过这种权力只不过是虚假文化而已，实际作用几乎没有。

二是后座议员可以单独向下议院提出议案，被称为“私人议案”。但是私人议案往往都不会被议会重视，表决通过更是凤毛麟角。因此私人议案一般多用于调解会场气氛和议事节奏，基本属于“鸡肋”。

三是在内阁或者政党提交议案时参与讨论和投票表决，这是后座议员最重要的权力。因为英国没有实行“三权分立”，所以很多其他国家政府单独就能决定的事情，英国内阁却必须提交威斯敏斯特宫。

如果后座议员不配合，首相与内阁的很多政策就会难以实行，其权威也会被大大削弱，支持率也会随之降低。摆平后座议员是英国首相的要务之一，这也是英国的“党鞭”比外国同行重要的主要原因。

另外，英国政党中影响最大的成员就是担任

下议员

的党员，下议院往往也是各大政党实际上的中央委员会。首相往往也是执政党的议员们推选的，而后座议员在下议院的本党议员中占据了绝对多数。

如果后座议员群起攻之，首相就有被推翻的危险。英国历史上很多首相下台的直接原因都是后座议员造反。正因如此，英国大部分的首相都忌惮后座议员，基本上是能妥协的地方都会尽量地妥协。