关于海洋保护
的有关信息介绍如下:自1990年经国务院批准建立河北昌黎黄金海岸、广西山口红树林生态、海南大洲岛海洋生态、海南三亚珊瑚礁以及浙江南麂列岛等五处海洋自然保护区以来,海洋保护区建设开始大规模兴起。十几年来,建设和管理海洋自然保护区和特别保护区已成为海洋环境保护工作的重要组成部分,也成为各级海洋行政主管部门的重要职责。目前,我国海洋类型的保护区已有130余处,其中各级海洋行政主管部门管理的有80余处,包括12处国家级海洋自然保护区,8处海洋特别保护区。在这些海洋自然保护区的建设和管理过程中,我国积累了大量的实践经验,并涌现出了一批海洋保护区建设和管理的典型。广东省:保护区网络基本成形 近年来,广东省在海洋保护区建设方面大踏步前进。从1999年到2005年的7年间,广东成立了海洋自然保护区37个,使全省海洋自然保护区总数达到43个,面积达到55.78万公顷,占全省海域面积的1.33%。 不但数量增长迅速,广东省海洋自然保护区建设的各个方面均得到长足发展,海洋自然保护区网络逐渐成形,保护类型覆盖了豚类、大鲵、文昌鱼等珍稀濒危水生野生动物,大黄鱼等重要经济水产品的产卵繁殖场以及海草床、红树林等典型海洋生态系统,分布上基本覆盖了广东省主要沿海地带,从而有效地保护了海洋资源,为恢复和修复海洋生态系统发挥了重要作用。 在建设和管理方面,广东于2002年成立了海洋与水产自然保护区管理总站,专职负责指导协调、监督管理全省海洋自然保护区。机构建成后,保护区建设首先从立法、政策与规划着手,着力搭建保护区总体和长远发展的框架。如《广东省海洋与渔业自然保护区总体发展规划》提出,2015年达到建成215个海洋与渔业自然保护区的目标。以完善的政策、法规环境为基础,广东省坚持高标准建设和管理保护区,发挥示范点引导带动作用,同时通过全方位、多层次的宣传促使越来越多的人关注并加入到海洋自然保护区的建设行列中来。近年来,广东省海洋与渔业局对保护区的投入也逐年增加。2005年,全省保护区的事业费加上人头经费达到700万元。浙江省:建设和管理又有新突破 从2003年开始,浙江省建立了乐清西门岛、嵊泗马鞍列岛、普陀中街山列岛3个国家级海洋特别保护区,并实现了制度和程序上的两个突破,体现了组织得当、制度规范、保障到位3个特点。 近年,浙江对海洋特别保护区工作非常重视,出台了《浙江省海洋特别保护区管理暂行办法》,实现了保护区建设和管理的重要突破。同时,还将建设海洋特别保护区作为省海洋管理部门实施生态省建设的一项重要工作内容,纳入考核指标,使管理得到进一步强化。 在充分调研的基础上,浙江省逐步完善了海洋特别保护区申报模式和发展规划,规范了各项制度,使各项涉及保护区的活动均有章可寻,有据可依。目前,该省特别保护区的申报条件和程序规范明确,保护区管理范围明确,分类管理规范,保护区内禁止的活动和鼓励措施落实到位。 在保障方面,浙江省海洋特别保护区建设实现了“三到位”目标。目前,已建海洋特别保护区的人员、机构、经费和管理制度基本到位,政府引导性资金到位、地方配套资金到位,各项宣传工作到位。昌黎黄金海岸:保护与开发“双赢” 经济要发展,环境要改善,资源要保护。如何协调海洋保护区保护与开发的矛盾,实现经济效益和生态效益的“双赢”,一直是保护区建设过程中的难题。作为国务院批准国家海洋局建立的第一批国家级海洋自然保护区,昌黎黄金海岸保护区多年来进行了许多探索,并积累了一定经验。 昌黎黄金海岸自然保护区位于河北省东北部秦皇岛市昌黎县东部沿海,主要保护对象为文昌鱼、沙丘、沙堤、泻湖、林带和海洋生物等构成的沙质海岸自然景观及所在海区生态环境和自然资源。保护区还是研究海洋动力过程和海陆变化的典型岸段,具有重要的生态价值、科研价值和观赏价值。 保护区在保护海洋环境和资源方面发挥巨大作用的同时,也使区内资源的开发和利用受到很大限制,核心区的资源更受到极其严格的保护,一定程度上影响了当地经济发展。建区之初,地方对保护区存在一定的抵触排斥心理。面对这种状况,保护区采取了正确的协调措施。一方面努力使当地正确认识保护区在促进当地资源可持续利用上的作用;另一方面,努力提高知名度,促进对外开放和生态旅游业的发展。同时,积极帮助当地群众探索资源合理开发利用模式,寻求脱贫致富之路。这些工作潜移默化地改变了当地政府对保护区的态度。如今,保护区与当地政府在工作中相互沟通、积极协调、互相支持,关系朝着积极向上的方向发展。福建宁德:大胆创新,积极探索 海洋特别保护区作为海洋环保工作的一个新领域,在建设和管理之初无模式可循,无经验可取。宁德海洋生态特别保护区作为我国沿海地区第一个由地方政府批准建立的海洋生态特别保护区,其建设和管理难度可想而知。 为此,保护区除借鉴其他海洋自然保护区的建设和管理经验外,还将大胆创新、积极探索作为搞好保护区工作的着力点,积极寻找可行的日常化管护机制和合理开发途径。根据保护区生态类型不同、保护范围不一、开发状况不同等情况,对区内的6个子保护区和1个观察站采取了不同的保护措施。如台山厚壳贻贝保护区,大胆探索出了一条以当地民众为主成立“管护队”,海洋执法力量派驻的管理模式,管护触角延伸至保护区第一线。 宁德特别保护区成立之初,由于采用新型的生态保护区模式,在建设与管理中遇到了相关法律法规真空。对此,宁德保护区的工作始终贯穿着地方性管理规定或办法的制定和修订工作,先后编制了《台山厚壳贻贝繁育保护区管理规定》《官井洋大黄鱼繁殖保护区管理条例》等相关规定和条例,从而在国家海洋生态特别保护区管理规定出台前期,保障了保护区建设和管理的扎实推进,为其他地区海洋生态特别保护区的建设提供了良好的示范。