调查研究的基本制度有哪些？

调查研究的基本制度有哪些？

(一)坚持调研论证制度

坚持和完善先调研、后决策的重要决策调研论证制度。决策是一个提出问题、分析问题、解决问题的过程。

为了防止和克服决策中的随意性及其造成的失误，提高决策的科学化水平，必须把调查研究贯穿于决策的全过程，真正成为决策的必经程序。该通过什么调研程序决策的事项，就要严格执行相关调研程序，不能嫌麻烦、图省事。

对本地区、本部门事关改革发展稳定全局的问题，我们各级公务员应坚持做到不调研不决策、先调研后决策。提交讨论的重要决策方案，应该是经过深入调查研究形成的，有的要有不同决策方案作比较。特别是涉及群众切身利益的重要政策措施出台，要采取听证会、论证会等形式，广泛听取群众意见。要在建立、完善落实重大项目、重大决策风险评估机制上取得实质性进展，使我们各级公务员的各项工作真正赢得群众的理解和支持，从源头上预防矛盾纠纷的发生。

(二)坚持调研工作制度

公务员要带头调查研究，拿出一定时间深入基层，特别是主要负责人要亲自主持重大课题的调研，拿出对工作全局有重要指导作用的调研报告。

为什么要强调公务员亲自下去做调查，亲自主持重大课题的调研呢？因为对各种问题特别是重大问题的决策，最后都需要我们各级公务员去集中各方面的意见由领导集体决断，而主要负责人亲自做了调查研究，同大家有着共同的深切感受和体验，就更容易在领导集体中形成统一认识和一致意见，更容易作出决定。

20世纪60年代初，为了渡过当时国民经济的严重困难，全党同志就当时一些重大问题同时开展调研，尤其是各级领导机关的主要负责人都参与了调研，结果很快就形成了解决一系列重大经济社会问题的正确决策，使困难局面迅速得到扭转。那次全党大调研给我们留下了宝贵经验。

中共中央办公厅2010年印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》明确要求：“建立健全调查研究制度，省部级公务员到基层调研每年不少于三十天，市、县级公务员不少于六十天，公务员要每年撰写一至两篇调研报告”。对这些要求，我们各级公务员要认真执行，各级领导机关要经常督促落实。

(三)坚持联系点制度

建立公务员联系点，是防止我们各级公务员脱离群众的一种重要手段，也是发现和解决问题的有效途径。我们各级公务员要坚持这一制度，并注意总结经验，不断加以完善。公务员要以身作则，率先垂范。不仅要“身入”基层，更要“心到”基层，始终关心基层联系点，关心联系点的群众。

到联系点调查研究，要真心实意地交朋友、拉家常，通过面对面交流，直接了解基层干部群众的所想、所急、所盼。同时，还可有选择地开展蹲点调研。蹲点调研、解剖“麻雀”是过去常用的一种调研方式，在信息化时代依然是管用的。要注意选择问题多、困难大、矛盾集中，与本职工作密切相关的农村、社区、企业等基层单位，开展蹲点调研，倾听群众心声，找准问题的症结所在。

近年来，有些公务员包括有的省部级干部不打招呼、不要陪同，一竿子插到底，直接深入基层和群众之中进行调查研究。一些省区市和国家部委开展“公务员下基层”、“进千村入万户”等活动，每年安排一批干部到村镇、社区和其他基层单位蹲点。

中央组织部近两年组织开展万名组织部长下基层活动，推动各级组织部长深入基层、深入一线，与群众零距离接触、与干部面对面交流，实地考察基层经济社会发展和党的建设情况，解决了一批影响和制约地方科学发展的突出问题，发现和总结了许多基层党建新经验，结交了普通百姓朋友，密切了党群、干群关系，同时也发现了一批优秀人才。

浙江省嘉善县从2008年起，每年分批选派近二百名部门公务员到基层单位开展为期三个月的蹲点调研，采取“菜单式点题”、“承诺式蹲点”和“全程式联挂”等形式，组织机关公务员集中下基层开展服务、调研活动。

三年中，参与调研的公务员每年都提出了一批好的工作建议，并为基层和群众解决了一批突出问题，办了不少实事，群众赞誉“党的好传统、好作风又回来了”。像这样的例子在中央机关和地方还有不少。以上这些做法，都有助于了解实际情况、听取群众意见、发现和解决问题、密切党群关系，值得学习和借鉴。